Biden dan Xi Masih Harus Berjuang Jika Ingin Menghilangkan Ketakutan akan Perang Dingin

Uwrite.id - Itu terjadi di tempat yang terkenal dengan pernikahan mewahnya. Namun pertemuan puncak hari Rabu antara Joe Biden dan Xi Jinping memiliki lebih banyak kesamaan dengan sesi konseling bagi pasangan yang mempertimbangkan perceraian. Premisnya: Mari kita berusaha menjaga hal-hal yang sopan untuk anak-anak.

Sepanjang minggu ini, ketakutan akan terjadinya Perang Dingin baru membayangi San Francisco, tempat berkumpulnya para pemimpin Asia-Pasifik. Setelah empat jam perundingan pada hari Rabu, presiden AS dan Tiongkok memberikan gambaran sekilas betapa sulitnya mengelola hubungan mereka agar tidak menyimpang dari jalur tersebut.

Pertemuan di Filoli Estate, 30 mil selatan San Francisco, direncanakan memakan waktu berbulan-bulan. Namun ketika pertaruhannya besar dan perbedaannya mendasar, bahkan landasan diplomasi yang paling sulit pun terkadang hanya menghasilkan kemenangan kecil.

Amerika Serikat dan Tiongkok telah sepakat untuk berkolaborasi dalam bidang iklim dan kecerdasan buatan, serta melanjutkan kontak militer-ke-militer. Lebih banyak pelajar Amerika akan diterima di Tiongkok, panda Tiongkok mungkin akan kembali ke kebun binatang Amerika, dan Xi berjanji untuk menindak pengiriman fentanil. Isu-isu yang lebih besar dan lebih memecah belah seperti perdagangan, sisa tarif dari masa pemerintahan Trump, dan persaingan dalam bidang teknologi dikesampingkan untuk saat ini.

Yang juga belum terjawab setelah perundingan hari Rabu adalah pertanyaan tentang apa yang akan terjadi selanjutnya.

Ada rencana untuk membentuk kelompok kerja yang akan bertemu dengan pejabat tingkat menengah sesekali, namun tidak ada interaksi tingkat tinggi di masa depan yang diumumkan selain rencana perjalanan Menteri Keuangan Janet Yellen ke Tiongkok , meskipun kedua pemimpin berjanji untuk berbicara langsung jika ketegangan meningkat. Dan tahun 2024, yang dimulai dengan pemilihan presiden di Taiwan dan diakhiri dengan pemilihan presiden lainnya di Amerika Serikat, akan menjadi tahun yang krusial bagi hubungan paling penting di dunia ini.

‘Meningkatkan Suasana Hati’

“Pertemuan tersebut berjalan dengan baik,” kata Michael Froman , kepala Dewan Hubungan Luar Negeri dan mantan Perwakilan Dagang AS, di penghujung hari yang panjang pada hari Rabu. “Pertanyaannya adalah apakah momentum positif ini akan bertahan dan membawa hasil nyata yang lebih signifikan. Masih ada masalah besar yang harus diatasi, dan ini lebih tentang memperbaiki suasana hati.”

Dengan kata lain, para pemimpin dari dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia menemukan titik temu semampu mereka. Namun mereka bahkan tidak berhasil mencapai kesepakatan di depan umum tentang sifat hubungan mereka.

Saat makan malam dengan para pemimpin bisnis AS, Xi memaparkan sejarah hubungan Tiongkok-Amerika yang mendalam, dengan penekanan besar pada persahabatan dan hubungan pribadi. Dia langsung menolak gagasan, yang sering dilontarkan oleh para pejabat AS, tentang persaingan eksistensial antar negara.

“Jika seseorang melihat pihak lain sebagai pesaing utama, tantangan geopolitik yang paling penting dan merupakan ancaman, hal ini hanya akan mengarah pada pengambilan kebijakan yang salah informasi,” kata Xi. “Tiongkok siap menjadi mitra dan sahabat Amerika Serikat.”

Sebaliknya, Biden menggambarkan hubungan yang dibangun atas dasar persaingan dan pertukaran pandangan yang jujur.

Ketika ditanya apakah dia memercayai Xi, Biden menawarkan jawaban yang memenuhi syarat. “Saya percaya tapi memverifikasi, seperti kata pepatah lama,” katanya pada konferensi pers setelah pertemuan puncak. “Kita berada dalam hubungan yang kompetitif, Tiongkok dan Amerika Serikat,” tambah Biden. “Tanggung jawab saya adalah membuat hal ini rasional dan terkendali, sehingga tidak menimbulkan konflik.”

‘Lihat, Dia Adalah’

Biden bahkan kurang diplomatis saat keluar dari konferensi pers, dan sekali lagi menyebut Xi sebagai “diktator.”

“Yah, lihat, benar,” kata presiden saat menjawab sebuah pertanyaan. “Maksud saya, dia adalah seorang diktator dalam artian dia adalah orang yang menjalankan negara komunis yang didasarkan pada bentuk pemerintahan yang sama sekali berbeda dari kita.”

Bagi beberapa pengamat Amerika, pidato Xi pada jamuan makan malam bisnis terasa seperti upaya untuk memundurkan hubungan ke masa yang lebih bahagia – meskipun para pejabat AS bersikeras bahwa mereka tidak berusaha memutar balik waktu dengan cara seperti itu.

Hal ini juga tampaknya menutupi keluhan investor asing. Survei menunjukkan bahwa mereka merasa semakin tidak diterima di Tiongkok yang memprioritaskan pembangunan juara industri nasional.

Saat berpidato di depan sejumlah CEO, Xi diharapkan untuk menyampaikan alasan untuk berinvestasi di Tiongkok – dan memberikan sinyal bahwa bisnis AS diterima di sana – namun ia “hampir tidak bersuara” mengenai topik tersebut, kata salah satu orang yang menghadiri acara tersebut setelahnya. (Keesokan harinya, Tiongkok merilis pidato tertulis terpisah yang berisi janji Xi untuk mempermudah orang asing melakukan bisnis).

Baik Biden maupun Xi menyoroti janji Tiongkok untuk membantu menghentikan pengiriman fentanil ilegal ke AS, meskipun itu adalah komitmen yang telah dibuat oleh Tiongkok sebelumnya.

Ada juga perjanjian untuk meningkatkan penerbangan komersial dan pariwisata. Xi mengumumkan rencana untuk menyambut 50.000 pelajar Amerika selama lima tahun ke depan, dan mengindikasikan bahwa Tiongkok akan kembali mengirim panda ke kebun binatang AS, hanya beberapa minggu setelah membawanya pulang di tengah ketegangan diplomatik. Kedua belah pihak telah sepakat untuk bekerja sama lebih banyak dalam isu perubahan iklim, dan pada hari Rabu mereka mengumumkan kelompok kerja untuk membahas pesatnya perkembangan kecerdasan buatan.

“Secara keseluruhan, ini merupakan hasil yang baik,” kata Bert Hofman , direktur East Asian Institute di National University of Singapore dan mantan direktur Bank Dunia untuk Tiongkok. “Fentanyl, AI, dan dialog militer-ke-militer semuanya merupakan kepentingan bersama.”

‘Ini Tidak Dapat Dihentikan’

Namun, apa yang terjadi selanjutnya akan menjadi rumit. Pemilihan presiden di Taiwan dan Amerika Serikat, dan semua kejutan yang mungkin terjadi, akan mempersulit para pemimpin untuk bertemu, kata Hofman. “Ketegangan bisa muncul kembali.”

Taiwan akan mengadakan pemilu pada bulan Januari. Partai-partai oposisi di Taiwan telah sepakat untuk melakukan kampanye bersama pada pemilu bulan Januari mendatang, sehingga meningkatkan peluang bagi pemerintah yang lebih ramah terhadap Tiongkok untuk mengambil alih kekuasaan di Taipei. Biden mengatakan kepada wartawan bahwa dia menjelaskan kepada Xi bahwa AS akan menentang campur tangan daratan apa pun dalam pemungutan suara tersebut.

Tanggapan Xi tidak jelas. Dalam pernyataan setelah KTT tersebut, Kementerian Luar Negeri Tiongkok mengatakan AS harus “mendukung reunifikasi damai Tiongkok. Tiongkok akan mewujudkan reunifikasi, dan ini tidak dapat dihentikan.”

Pernyataan seperti itu mengingatkan kita bahwa AS dan Tiongkok memiliki beberapa perbedaan pendapat mendasar – yang dapat memicu Perang Dingin. Namun para pemimpin lain pada pertemuan puncak kelompok Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (Asia-Pacific Economic Cooperation) minggu ini mendesak hasil yang berbeda.

Berbicara pada pertemuan bisnis lainnya saat Biden dan Xi bertemu, Gubernur California Gavin Newsom mengatakan AS harus mendekati Tiongkok dengan “tangan terbuka, bukan tangan tertutup.”

Newsom mengenang masa kecilnya selama Perang Dingin yang lalu: “Saya melompat ke bawah meja di sekolah, karena kami sedang mengalami perang nuklir dengan Rusia.” Kemudian dia memohon kepada anak-anaknya: “Saya tidak ingin mereka tumbuh seperti itu.”

Anwar Ibrahim, Perdana Menteri Malaysia, menyampaikan permohonan serupa agar AS dan Tiongkok bisa akur – sehingga seluruh dunia tidak harus memihak.

“Negara-negara seperti Malaysia tidak bisa dipaksa untuk melihat dunia dan negara-negara besar dalam pola pikir Perang Dingin,” katanya. “Pola pikir Perang Dingin ini harus diakhiri.”